大会发言是政协全会期间各民主党派、人民团体和政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是广大委员交流意见建议的重要平台。26日下午，在市政协十四届三次会议开幕大会上，10位委员分别代表民主党派、人民团体与界别，围绕我市工业经济高质量发展、传统产业数字化转型、城市品质提升、优化营商环境、推进军民融合发展战略、教育发展布局和乡村振兴等方面，作了精彩口头发言。委员的发言紧扣全市中心工作，聚焦民生热点、难点，提出了许多有价值、有见地的意见和建议。

　　保障人口资源健康发展

　　王晓敏（农工民主党永康市基层委员会主委）

　　在当前我国人口增速下降、人口老龄化加深和人口红利逐步消退的大背景下，保障人口资源健康发展的战略性日益凸显。

　　为此建议：在人口数量增长上下功夫，促进生育政策与相关经济社会政策相衔接，构建婴幼儿护理照料社会化服务体系，鼓励在各类女职工集中的单位创办托儿所，在外来人口较多、经济发达的镇（街道、区）统一规划廉租房产资源和相关娱乐设施；在人口质量提高上多努力，深化实施人才战略，描绘“永康人才地图”，调整现有人才分类方式，强调人才精准识别，构建人才数据库；在人口和谐促进上加把劲，挖掘银发经济潜力，处理好老龄化与社会保障关系。

　　推进南苑分洪渠区块建设

　　罗慧华（市政协提案与委员工作委员会主任）

　　南苑分洪渠区闲置待开发20多年，其存在违法建筑禁而未止、环境卫生令人堪忧和公共设施配套滞后的问题，如何更好地发挥分洪渠区块土地使用效益，对提升老城的城市功能和城市品位都具有十分重要的意义。

　　为此建议：排查违法建筑现状，对该区块违法用地情况进行调查摸底，摸清现状，提出处置意见；抓紧规划修编审定，在原有规划的基础上，结合做美老城与城中村改造，增设绿地和增加公建项目；尽快制定开发政策，认真组织调研，出台城中村改造、低效用地开发等相关政策，在开发建设的模式上，应充分考虑村集体的利益，合作开发，并结合城中村改造分块建设分步实施，条件成熟的可优先开发利用。

　　做好行政村规模调整后半篇文章

　　程真（民革永康市基层委员会综合支部副主委）

　　我市于去年11月份正式启动行政村规模调整工作，目前各新村已全部挂牌，但在新村融合上还存在不少问题，如何尽快实现新村人才融合、资源融合、发展融合，这是当前及今后一段时间亟须重视和解决的一项重要课题。

　　为此建议：坚持规划引领，组织力量优先帮助指导新村制定新村布点规划、建设规划、产业发展规划等；理顺运行机制，建立健全与行政村规模调整相适应的镇村干部管理体制机制，推进联村干部和村干部“专职化”；加强资源整合，用好用足融合奖励政策，鼓励农村集体“三资”直接融合；坚持民生优先，打通合并村庄之间的连通道路，充分放大行政村规模调整的红利，提高群众获得感，同时还应努力营造和睦共融的良好氛围，提升村民凝聚力。

　　加快学校建设　解决城区入学难

　　楼希（金华市留联会副会长）

　　近年来，城区学校数量与居住人口数量严重失衡。据不完全统计，今后三年我市将有1.5万套以上商品房交付使用，而60%左右购房目的是为了子女在城区就学，届时城区中小学入学难的问题将会更加突出。

　　为此建议：加快城区规划项目落地，争取在较成熟的中心城区每年落地建设一两座中小学校；完善学校建设的相关政策，尤其是在较大区块土地出让时，根据规划需要可在出让条件中加以明确所需要配建的中小学校或幼儿园及其规模；加大财政资金投入力度和土地指标等要素保障，在组织项目落地过程中，要对征地、政策处理等难题攻关，加快项目推进，缩短项目建设周期。

　　推进城市垃圾分类全覆盖

　　俞晓蕾（无党派界别活动组组长）

　　我市采用“试点先行、循序渐进”的办法积极推进城区垃圾分类，已初步形成“家庭起步、志愿者巩固、网格化督促”的模式，但目前城区垃圾分类覆盖率仅为46%，民众参与率不高、硬件设施有待配备、长效管理机制有待出台和完善。

　　为此建议：宣传到户，意识先行。借助微信群、广播、报纸等媒体，采取现场宣讲，入户讲解，让垃圾分类深入人心；措施得当，管理到位。主管部门要借鉴先进城市的成功经验，制定完善合理的回收平台、二次分拣、终端管理、清运补助、工业建筑有害垃圾处置、长效管理等机制；部门合作，合力推进。充分发挥各部门职能，全方位推进垃圾分类工作；奖惩联动，强力有效。建立政府引导、全民参与、专人治理的工作机制。

　　加快智能制造发展步伐

　　顾峰峰（永康网联会会长）

　　2018年以来，我市在强势推进“智能制造”“机器换人”“企业上云”等行动的基础上，大力实施数字经济“一号工程”，积极推进“产业数字化”“数字产业化”，制造业与互联网融合取得新进展。与此同时，受中美贸易摩擦、“两链”风险、成本上升、要素匮乏、高端人才紧缺等多重压力影响，企业转型发展面临诸多问题和挑战。

　　为此建议：加强组织领导，建立协同推进机制，确保助企惠企政策红利的稳定性，即时兑现奖励资金，给企业更多的动力、决心和信心；聚焦“智能装备、软件、系统集成”三大主攻领域，重点以14家智能化工厂（车间）引领智能制造风向；勇于创新突破，加快关键技术攻关，推进技术、标准、创新“三位一体”发展；强化危机意识，支持行业协会和第三方服务机构工作，通过智造培训班、工业博览会、学习研讨会等形式，让企业从中了解政策、提升认知、寻找差距。

　　关注青少年健康成长

　　施晓红（高镇小学校长）

　　频频见诸媒体的青少年犯罪和校园欺凌事件，已成为学校、家庭、社会关注的焦点。近年来市检察院受理的青少年犯罪数逐年上升，年龄在14至18岁之间。总体上，青少年犯罪呈现低龄化、社会闲散青少年犯罪突出、在校学生违法增多等特点。

　　为此建议：给予这些孩子更贴近的心理呵护，政府要提前介入，让家庭、学校、社会、部门都来承担应有的责任；给予家庭教育更有力的指导，建立家庭教育救助机制，完善相关的立法，强化学生欺凌事件处置的教育功能；给予青少年更洁净的成长空间，政府部门应主动关注后进生，统筹行业、部门、社会力量，主动承担教育托底和培养职责。

　　帮扶企业走出困境

　　何丽平（九三学社永康市基层委员会副主委）

　　近年来，国内外经济环境发生了深刻变化，我市大量企业原有的竞争优势正逐步消失。“两链”风险对我市实体经济发展壮大造成了一定影响。

　　为此建议：全面厘清风险担保圈关系，建立风险企业审计评估、分类指导制度，加快政策落地，大力支持企业化解“两链”风险；给予项目贴息、资金补贴，帮助企业渡过难关，大力支持帮助企业实现转型升级；宣传先进管理制度和现代企业制度，培养一批职业经理人队伍，大力支持鼓励企业建立完善现代企业制度；搭建科技对接平台，打通企业与科研机构的通道，支持企业产品升级。

　　让青年人才成为乡村振兴的力量

　　孙晓丽（浙江云溪间文化传播有限公司总经理）

　　我市的农村有文化、有特产、有值得期待的乡创大舞台。实现乡村振兴，其时已至，其势已成，其兴可待。浙江省大学生乡村振兴创梦启动仪式上发出了号召，请把关注的目光投到乡村，那里有可以踏准时代的节拍，有梦想成真的广阔天地，有已经为青年开创事业搭建的良好平台。

　　为此建议：优化人才机制，通过政策、造势、比拼等方法，全力以赴吸引大有可为的青年创业人才；培育一片沃土，给予一些政策，建立一些规范，树立几个典型，全力以赴支持乡村振兴创业项目，以各种支持，让青年人才自愿成为乡村振兴的中坚力量。

　　推进军民融合产业发展

　　李路培（浙江林炎集团有限公司总经理）

　　近年来，市委、市政府高度重视军民融合产业发展，凭借五金产业优势，成功申创了浙江省首批军民融合创新示范区，着眼全局统筹，以“军转民”“民参军”为突破口，致力于军民融合产业培育。但目前我市军民融合深度发展还存在不少问题：军地衔接不够，企业家短视思想突出，军民融合程度不深，范围不广，产业规模不大，对地方经济辐射带动作用不强等。

　　为此建议：政府要强化引导，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系；摸清产业底数，鼓励企业申报“民参军”承研承制资质证书，积极培育军民融合企业，优先培育龙头企业，争创省级军民融合示范企业；搭建交流平台，促进在“民参军”和“军帮民”两个方面同时实现军民融合发展目标；汇聚产业人才，加快引进军民融合发展急需的高层次人才。